南京信息工程大学2027年博士研究生入学考试

（应急管理专业）《应急管理学》考试大纲（同等学力加试）

第一部分 目标与基本要求

一、考试目标

应急管理学是应急管理专业的学科核心课程，也是公共管理、安全科学与工程、资源与环境等学科交叉融合形成的新兴学科领域。博士研究生入学考试（同等学力加试）一方面主要考察学生系统掌握应急管理基本概念、基本原理和基本方法的程度，即对突发事件与危机的性质、成因、演化机理及其应对规律的把握程度，对应急管理理论框架、制度体系与全周期管理流程的理解程度，以及对学科发展脉络与前沿动态的了解程度；另一方面，考察学生对复杂非常规突发事件从宏观到微观的体验与认知，是否能够综合运用风险治理、组织理论、决策科学、危机沟通与政策分析等多学科理论与研究方法，对复杂应急管理问题进行理论解释、机理分析与对策设计，并作出有学术依据的独立判断。

二、基本要求

要求学生系统了解和深入理解应急管理学的基本概念、基本理论和基本方法，能够掌握并运用应急管理理论和技术方法分析和解决应急管理问题。在全面掌握应急管理学主要章节基本内容的基础上，能够熟练运用学科主要研究方法和核心理论，分析和探讨如何解决应急管理实际问题和复杂问题，并具备对学科前沿问题开展理论思辨、政策分析与方案设计的学术能力。

第二部分 内容和考核目标

一、应急管理相关概念与基本理论

1、了解应急管理、突发事件、灾害、灾难、风险与危机等核心概念的内涵、外延及其相互关系，了解国内外应急管理体制的历史演变与基本类型；

2、理解应急管理的基本原理与理论框架，理解风险社会理论、脆弱性理论、韧性理论、危机生命周期理论等的核心命题、适用条件与解释限度；

3、理解应急管理学的学科属性、知识体系与交叉学科特征，把握其与公共管理、安全科学与工程、灾害学等相邻学科的关联与分野；

4、掌握运用多学科理论分析突发事件成因与演化机理的基本方法，能够对不同理论范式进行比较、评价与整合。

二、突发事件风险评估

1、了解风险识别、风险分析、风险评价的基本流程，了解常用风险评估标准与技术规范；

2、理解突发事件风险的形成要素、驱动因素与演化路径，理解风险感知与风险沟通的社会心理机制及其对风险治理的影响；

3、掌握定性、定量与半定量风险评估方法（如风险矩阵法、层次分析法、情景构建法、概率风险分析等）的基本原理、适用条件与结果解释；

4、掌握风险评估方案设计与评估报告撰写的基本规范，能够针对特定突发事件开展风险评估并对其结论作出批判性评价。

三、应急管理法律体系

1、了解我国应急管理法律体系的基本构成，了解《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的立法宗旨、适用范围与主要内容；

2、理解应急管理法治化的基本原理，理解非常状态下权力配置、权利保障与程序正义之间的平衡关系；

3、理解应急预案、应急征用与补偿、信息报告与发布、责任追究等制度的法律逻辑与实施机制；

4、掌握运用法律规范分析应急管理实践问题的方法，能够对应急管理立法完善与制度优化提出有依据的学术判断。

四、应急预案与综合防灾减灾规划

1、了解应急预案体系的层级结构、分类标准与编制流程，了解综合防灾减灾规划的基本内容与实施要求；

2、理解预案编制与规划制定的理论基础，理解情景构建、应急能力评估与应急资源调查在预案规划中的作用机理；

3、理解应急预案的演练、评估与动态修订机制，理解规划实施中的部门协同、区域统筹与空间治理问题；

4、掌握应急预案与综合防灾减灾规划的编制方法与技术路线，能够对既有预案与规划开展诊断性评价并提出改进方案。

五、应急组织体系

1、了解我国应急管理体制与组织体系的构成，了解国家、省、市、县各级应急管理机构的职责配置与运行方式；

2、理解应急管理组织设计的理论基础，理解科层制、网络化与整体性治理等组织模式在应急管理中的适用性与局限性；

3、理解跨部门协同、军地联动、社会力量参与及基层应急治理的组织机制与制度安排；

4、掌握运用组织理论诊断应急协同失灵与结构性问题的方法，能够提出组织体系优化的理论方案。

六、应急决策与应急指挥系统

1、了解应急决策的类型、特征与基本程序，了解应急指挥系统的功能构成与技术支撑；

2、理解非常规突发事件情境下决策的约束条件，理解有限理性、直觉决策与群体决策等理论在应急决策中的解释力；

3、理解应急指挥体系的层级关系、指挥权配置与信息传递机制，理解指挥系统失灵的主要成因与矫正路径；

4、掌握应急决策分析与情景推演的基本方法，能够对重大突发事件的决策过程开展复盘与理论评析。

七、危机沟通与舆情管理

1、了解危机沟通的基本要素、渠道与流程，了解网络舆情生成与传播的一般规律；

2、理解危机沟通的理论基础，理解形象修复理论、情境式危机沟通理论、风险的社会放大等理论的核心观点与适用范围；

3、理解新媒体环境下舆情监测、研判、回应与引导的工作机制，理解信息公开、舆论引导与社会稳定之间的张力；

4、掌握危机沟通与舆情应对方案的策划方法，能够结合典型案例对沟通策略作出评价与改进设计。

八、灾害减除与应急准备

1、了解灾害减除与应急准备的基本内涵、主要措施与政策工具；

2、理解防灾减灾工程性措施与非工程性措施的作用机理及其相互关系；

3、理解应急物资储备、应急救援队伍、应急避难场所与应急宣传教育等准备体系的建设标准与运行机制；

4、掌握应急能力评估的基本方法，能够运用韧性理念对区域防灾减灾与应急准备体系作出评价。

九、应急响应

1、了解应急响应的分级标准、启动程序、处置流程与终止条件；

2、理解应急响应中的资源调配、力量投送、信息报告与协同处置机制；

3、理解应急响应失灵的主要表现形式与成因，理解适应性管理与动态调整在响应过程中的作用；

4、掌握典型突发事件应急响应的复盘分析方法，能够对响应过程的科学性、及时性与有效性作出评判。

十、灾后恢复

1、了解灾后恢复的阶段划分、主要任务与工作内容，了解恢复重建规划的基本要求；

2、理解恢复重建中的损失评估、资金筹措、住房重建、生计恢复与心理援助等机制；

3、理解“重建更优”理念的内涵及其与韧性建设、可持续发展的关系；

4、掌握灾后恢复过程的评估与反思方法，能够对恢复重建政策作出理论分析与改进建议。

十一、应急管理监督与反馈

1、了解应急管理监督的主体、对象、内容与方式，了解责任追究与容错纠错制度的基本规定；

2、理解应急管理全过程监督的制度逻辑，理解行政监督、法律监督与社会监督的关系与协同机制；

3、理解应急管理事后评估与反馈学习机制，理解组织学习与政策变迁之间的关联机理；

4、掌握运用监督与反馈理论诊断应急管理制度缺陷的方法，能够提出完善监督体系的路径建议。

十二、应急管理绩效考核

1、了解应急管理绩效考核的价值取向、基本类型与主要环节；

2、理解绩效指标体系的构建原则与常用方法，理解绩效评价中的价值冲突与技术难点；

3、理解绩效考核结果运用与激励约束机制的设计逻辑；

4、掌握应急管理绩效指标体系设计与评价的基本方法，能够对既有考核方案作出批判性分析。

十三、应急管理技术创新

1、了解大数据、人工智能、物联网、卫星遥感与地理信息技术等在应急管理中的应用领域与发展趋势；

2、理解技术赋能应急管理的作用机制，理解技术应用中的数据治理、算法伦理与数字鸿沟等议题；

3、理解应急管理信息化平台与智慧应急体系的架构逻辑与建设路径；

4、掌握技术方案应用于应急管理场景的分析方法，能够对技术创新的适用边界与制度配套作出评判。

第三部分 有关说明和实施要求

一、基本要求

本次考试目标的能力层次的表述如下：

较低要求------了解：能够准确识记应急管理学的基本概念、基本事实与主要制度安排，把握学科知识的基本脉络与总体框架。

一般要求------理解：能够阐释基本理论的逻辑结构、适用条件与局限，说明不同理论之间的关联与分歧。

较高要求------掌握：能够综合运用学科基本理论与研究方法，对复杂应急管理问题进行机理分析、方案设计与学术论证，并对学科前沿问题形成有依据的独立判断。

二、参考书目

雷晓康、孔锋主编，《应急管理概论》，高等教育出版社，2024年。

闪淳昌、薛澜主编，《应急管理概论：理论与实践》（第二版），高等教育出版社，2020年。

《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订），《国家突发事件总体应急预案》（2025年）。

三、命题说明

考试题型包括概念辨析题、论述题和案例分析题，单道考题考察的知识点不局限于上述任一知识模块，可能同时涉及多个知识模块的综合运用。题型结构与分值分布如下：

答题方式为闭卷、笔试。满分100分，考试时间为2小时。

《应急管理学》部分，根据考试大纲范围并结合参考书目，对应急管理学内容进行命题。重点考察考生对应急管理基础理论的掌握程度、运用学科理论与研究方法分析解决复杂应急管理问题的能力，以及在理论深度、方法自觉与综合分析水平上是否达到博士研究生入学要求。

附件下载:南京信息工程大学2027年博士研究生入学考试(应急管理专业)《应急管理学》考试大纲(同等学力加试)

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